建立健全管理制度 规范安全管理行为 ——中铁二局股份有限公司
东莞市城市快速轨道交通R2线工程2304标施工项目包含车站两座，分别为天宝站、东城站；区间两个，分别为下～天区间、天～东区间。天宝和东城站还分别包括四个出入口、两组风亭和四个出入口、三组风亭。两区间还分别包括一个联络通道和两个联络通道。车站工程采用地下连续墙围护，明挖顺作法施工；区间采用土压平衡盾构法施工。天宝车站和东城站均位于东莞市东城区东城中路上，盾构区间起点为银珠街的下桥站，止于东城中路的东城车站。线路呈西东然后转南北走向，起讫里程为R2YCK9+740.48～R2YCK12+591.367。
施工内容为：天宝站及车站附属结构、东城站及车站附属结构；下～天盾构区间及附属结构、天～东盾构区间及附属结构。
下桥站～天宝站区间左、右线长度分别为1049.82m、1038.86m,采用盾构法施工；天宝站～东城站区间左、右线长度分别为1425.987m、1420.588m，采用盾构法施工。
天宝站全长199.7m，明挖顺作法施工。其中：标准段宽19.7m，最大宽度26.1m，最深18.5m，围护结构采用80幅800m厚的地下连续墙，三道内支撑体系进行施工。东城站全长189.7m，明挖顺作法施工。其中：标准段宽20.7m，最大宽度26.1m，最深18.5m，围护结构采用80幅800m厚的地下连续墙，三道内支撑体系进行施工。
两车站均包含四个出入口通道，均采用明挖顺作法施工；两区间联络通道，采用锚喷构筑法施工。
一、工程特点及施工重难点
1、工程特点
本工程位于繁华的东莞市区，地面建筑物众多，地下管线复杂,管线保护、迁改等施工难度大；车站施工交通疏解次数多，影响施工的连续性；本工程由两个车站，两个区间组成，区间地质情况复杂，施工规模大，工期紧，任务重，要求高；两个车站都为深基坑，且位于道路中间，对基坑的安全要求高；区间隧道大多在既有道路下施工，个别段下穿房屋或近距离从房屋旁边穿越，对地面的沉降要求很高。
2、施工重难点
交通疏解：本标段车站施工划分的场地多，车站施工期间要经过多次交通疏解，交通疏解对地面交通和施工的影响大。做好交通疏解，及早提供施工场地，确保工程的各阶段性工期目标如期完工是本工程的难点。
深基坑施工：本工程两个车站都位于东城中路中间，主体部分施工期间基坑两侧有交通疏解道路，地下水较丰富，车站基坑开挖平均深度约18米，且基坑开挖范围内的地质情况较差，确保土方开挖期间和主体结构施工期间基坑的稳定，保证地面交通安全是本工程的重点。
大直径给水管的保护：在天宝站和东城站的基坑附近都有无法迁改的φ2200供水管，对变形非常敏感，施工期间采取必要措施确保供水管的安全是本工程的重点。
盾构穿越建筑物、管线：盾构在下桥站～天宝站区间R500mm曲线段局部下穿了永昌汽车维修服务中心的一栋浅基础房屋，以最小间距4.72米从“君悦2046”商品房附近通过，还要斜交下穿一处φ2200的供水管。在盾构隧道通过这些建筑物和管线是容易引起地面沉降，造成房屋开裂、倾斜，管线破坏等情况。在盾构通过这些地段时采取技术措施，合理的推进参数，减小沉降量是本工程的重点。
盾构区间沉降控制及联络通道施工：本标段区间隧道大都位于交通繁忙的市政道路下面，且隧道主要穿越残积土及全、强风化混合片麻岩，局部洞顶遇到砂层，存在上软下硬；残积土及全风化层遇水极易软化、崩解，隧道总体行进于软弱土层之中。故施工期间控制地面的沉降量，制定有效的措施防止路面坍塌措施是本工程的重点；本标段两区间共三个联络通道，全部位于交通繁忙的市政道路下面，联络通道采用暗挖矿山法施工，联络通道拱顶大部分位于<6-6>砂质粘性土和<10-1>全风化混合片麻岩中，地质情况较差，故采取相应措施保证联络通道施工安全是本工程的重点。
盾构机进出洞施工：本标段共计8次盾构进出洞施工，盾构机进出洞是盾构施工技术难度大、工序较复杂的施工阶段。一旦处理不当，洞门外土体易塌方或流失，甚至使盾构失去控制。因此在认真研究工程地质及水文地质条件、周围环境等基础上，必须采取相应的技术措施，以确保盾构机安全的进出洞是本工程的难点。
二、安全文明标准化工地管理主要做法
1、组织保证——健全组织机构 明确工作职责
进场之初项目就成立了以项目经理为组长的安全、环保、文明施工和综合治理领导小组，并配备了一名专职安全副经理（安全总监），专门分管安全和文明施工工作，配备了3名专职安全员、7名兼职安全员，9名群众安全员。配备了2名质量员和1名专职的质检工程师对工程质量进行控管，配置了1个专职设备管理员对设备进行管理。明确了工作职责，将创建安全标准化工地和文明工地的各项工作指标分解落实到每位领导、每个部门和每位员工，共同推进安全标准化工地和文明工地建设。同时，经理部还与各劳务协作单位签订了安全、文明施工、消防协议,明确了各自的职责,做到了安全管理纵向到底、横向到边。
2、制度体系保证——建立安保体系 明确管理目标
开工初期，针对R2线工程2304标项目的工程特点和施工组织实际，并根据国家、行业、地方、业主和中铁二局的有关法规、标准、手册等，编制了东莞市轨道交通R2线2304标项目安保体系，确立了项目安全控制的五大目标，明确提出了创建中国中铁股份有限公司安全标准化工地和广东省安全文明施工样板工地，并努力争创AAA级安全文明标准化工地的目标，因此，项目部在编制创优规划的基础之上，在每年年初编制创优施工组织设计。同时，经理部采取集中学习与分组讨论、板报、标语标识等教育宣传形式让所有参建员工人人皆知安保体系，个个牢记安保责任，并努力转化为每一位员工施工管理和施工作业的安全自觉行动。
3、建立健全管理制度 规范安全管理行为
项目经理部制订了详细的员工《安全生产责任制》，并根据股份公司相关文件进行了修订。就安全管理、文明施工和职业健康等编制了6个《管理手册》、5个《管理办法》、16个《管理制度》、2个《专项规定》、1个《实施细则》和19个应急预案，明确了经理部施工现场安全管理和安全施工程序，基本形成了本项目管理的“制度体系”。诸如建立和实施的安全技术交底制、全员安全教育培训制、动火审批制、“危险作业每日告示牌”制等，这些制度从安全生产、文明施工、环境保护、机电管理、宣传教育等各个方面进行控制，同时界定了文明员工的行为标准，使项目员工上至经理、下至每一个操作工人在施工管理和施工生产过程中都能明白应该做什么、做到什么标准、达到或达不到标准后该受到什么样的奖罚，该由谁去检查处理，从而为规范管理奠定了制度基础。诸如《健康安全、环境保护、文明施工管理实施细则》共包括了26个类别、96个子项、456个控制标准。对每一项控制标准都明确了责任人、检查部门和相应的处罚标准。这些安全管理制度的制定和实施，为从源头上规范员工的施工管理行为和施工操作行为奠定了坚实的制度基础,并且在执行过程中收到了明显的成效。
4、学习保证——强化教育交底 规范员工行为
员工安全教育培训和安全交底是确保施工安全的基本前提。不论在施工的哪个阶段，R2线工程2304标项目经理部始终把安全培训和安全交底作为一项基础性的工作来抓。
（1）开工初期，为了让参建员工全面掌握各类规范标准，熟悉项目合同和管理制度，尽快把强制规范、标准转化为施工管理和施工生产的自觉行为，经理部开办了专门的培训班，聘请专家授课，历时两个多月。在施工过程中，针对技术人员年轻，经验不足等实际情况，项目部开展了深基坑和盾构施工技术的专项培训。
（2）坚持开展有针对性的员工三级安全教育，特别是对专兼职安全员、特种作业人员坚持进行重点培训，培训考核合格持证后方能上岗。
（3）开工前进行有针对性的安全技术交底，对涉及重大危险源的安全施工方案、作业操作规程，经理部还坚持进行分专题、分层次的交底培训。
（4）为强化员工“安全第一”和“安全标准化”的形象化意识，增强现场管理人员和施工作业人员的安全生产的自觉性，坚持每周一次安全例会，组织安全学习，作业班组坚持每天上班前进行班前安全讲话。经理部还多次分期分批组织参建员工“走出去”，到兄弟单位的其他项目观摩学习，取长补短。
5、思想保证——创新管理理念 树立“六化”意识
在施工过程中，我们大力推行施工现场管理“六化”理念，即施工生产标准化、施工手段机械化、施工控制数据化、施工队伍专业化、施工管理规范化、施工环境园林化。以创建“六化”工地推动“安标工地”和“文明工地”建设，“六化”理念始终贯穿于项目管理的全过程，从施工策划、方案编制、资源配备到现场安全生产、文明施工、环境保护和施工要素管理等，我们都自觉坚持“六化”施工理念，使项目安全工作始终处于可控状态。
6、投入保证——保障“硬件”投入 营造安全环境
“以人为本”是激发员工施工潜能的重要基础。为了营造一个良好的施工环境，经理部正确处理投入与产出的关系，超前策划、勇于创新，高标准加大文明工地的“硬件”投入。
（1）从以人为本和“机械化”理念出发，针对盾构区间隧道软硬不均的复合地层的实际，先后配置了S462和S463土压平衡式盾构机分别用于盾构区间施工。为本工程的安全施工奠定了坚实的物质基础。
（2）按照“标准化”和“园林化”理念，对项目施工作业场地的建设方案进行反复研讨、多方比选，直到满意为止。在方案设计上敢于自加压力、不落俗套。如深基坑临边围栏，大胆突破陈规，抛弃钢管拼接的传统做法，以保证安全为前提，以定型化和工具化为目的，更有利于文明工地建设、体现现场管理“标准化”的理念。经理部与栅栏专业厂家一道策划和设计，组织定型批量生产，工地现场安装使用的围栏，既符合规范要求，又能在施工中多次反复倒用，更美化了施工环境，成为工地亮丽的一景。
（3）为了实现“机械化”、“专业化”、“数据化”管理，经理部充分利用中铁二局股份有限公司的品牌优势和资源优势，一方面对各道关键工序、关键部位都坚持配备机械化程度高、专业素质强、有经验、讲诚信的合格分包商名录中的作业队伍进行施工。另一方面充分利用现代信息技术为工程施工服务；经理部做到了每人一台电脑，并开通了局域网，加快了信息传递，实现了资源共享，基本做到了“无纸化办公”。为确保深基坑施工、各类管线和周边主干公路的安全，经理部引进了实力强、信誉好的专业监测单位进行每日实时监测，为经理部实施“数据化”决策打下了坚实的基础。
（4）为确保员工的身心健康、防暑御寒，经理部成立了劳动保护领导小组，为员工购置了空调、电风扇、各类防暑降温药品，确保夏季每天施工人员的现场饮水供应，并适时调整施工作业时间；加强施工现场卫生防疫工作，认真开展生活区灭“四害”和公共设施消毒工作。
（5）配置多种安全检测设备，如用于检测临时用电的接地、绝缘电阻的电阻测试仪、检测隧道内空气质量的气体检测仪、检测脚手架扣件螺栓紧固情况的扭力扳手、检测基坑安全变形的测斜仪、全站仪、轴力监测仪等。
（6）开工之初，经理部就组织人员对拟投入的安全物资的供应商进行调查，建立起合格供应商名录，所有进入工地的安全物资必须从合格供应商名录中采购，严格物资进场验收，杜绝伪劣、不合格的安全物资流入工地。各类机电设备在进场前，由机电管理人员和安全员对机电设备状况和相关的检验合格证进行检查验收，缺件、带病、证件不全的设备拒绝进入现场投入施工生产。
（7）强化施工现场消防管理，设计和制作了符合安全要求又便于拆装的危险品（氧气、乙炔等）仓库和专用的吊装笼。
7、方案保证——严格方案比选 铸造优质工程
为确保安全、质量、环保和工期目标，经理部始终把方案的筹划作为一项重要工作来抓，力求方案最优后才组织实施。如盾构区间隧道施工因地质条件特殊，且隧顶上方长距离范围有一条DN2200供水管存在，如何减少盾构施工中对周边岩体的扰动，确保上部建筑物及管线的的安全是其施工组织方案必须首先回答的课题。经理部在制定盾构方案时，与业主、设计、监理单位反复研讨，并通过专家论证，同时确定了区间盾构风险应对方案和DN2200供水管保护的专项技术方案，大大加强了工程施工的安全性。
8、风险预控保证——把握安全重点 加强危险源控制
（1）经理部成立了由经理部经理、部门负责人和专业工程师组成的危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划领导和工作小组，针对本项目的工程特点和施工组织实际，组织所有管理人员以施工过程中的所有活动进行危险源和重大环境因素分析，对识别出的5个工序97项危险源和5类27项环境因素逐一做出风险评价，在此基础上明确编制控制措施和方案，并将控制措施和方案落实在施工组织设计和现场施工管理中，有针对性的制订专项施工方案。
（2）加强对深基坑施工、大型设备吊装等高危作业的管理和控制。深基坑土方开挖、支护施工强化时空效应，严格控制无支撑暴露时间、开挖深度和坡度，认真执行基坑施工监控制度，技术人员坚持持续的过程检查，监测单位每天进行实时监测，并及时汇总、分析和传递监测信息，确保了深基坑施工、高压电缆和基坑外的东城中路车行道安全。
3）为及时有效地处置施工现场可能发生的各类意外事件，提高意外发生后前期的抢险、救灾的自救能力。经理部结合现场施工实际，在编制专项施工方案的基础上，完善了相应的各种意外情况下的1个总预案、19个分预案和详细的汇报流程，建立了应急救援组织机构，明确了各类人员职责和任务，健全了紧急信息沟通渠道，落实了应急救援需要的人员、设备、材料等资源配置。
项目已先后组织开展或参加的处置各类突发事件的综合演练共6次，增强了职工的防范意识，提高了处置突发事件的熟练程度、应变能力和操作水平，更使广大职工从模拟“事故”中体验到实战的感受。经过近一年半的努力，经理部目前已初步具备快速处理各类突发事件的能力。如盾构施工即将进行入隧顶砂层段和供水管的地段，经理部将及时启动应急预案，尽可能避免出现各种意外。
9、过程管理保证——强化过程管理 严厉检查奖
强化过程检查和坚决兑现奖惩是确保项目实现既定目标的两个必不可少的条件。自开工以来，经理部在专职安质人员和作业区管理人员日常检查的基础上，还坚持每周一次健康安全、文明施工、环境保护检查，每月一次的综合大检查，对标对事不对人，奖罚坚决兑现。截止2013年3月31日，经理部安全、环保、文明施工专项奖罚累计60430余元，共发出各类整改通知书191份，查出各类隐患557项，对查出的问题，按照定人、定时、定措施的“三定”原则及时落实整改和验收消项。
10、强化盾构施工 实行密闭管理
为了确保隧道施工人员安全，我们实行了密闭空间管理。所谓密闭空间是指任何施工过程中因环境（空间)的密闭性而可能造成人员损失(损害)的场所，包括但不限于任何会产生此类危险的密室、坑槽、污水渠、隧道、井(端头井、接收井)等。
项目部从关心员工和预防事故入手，认真落实密闭空间施工防护管理办法，严格执行密闭空间施工安全防护流程和危险评估制度，在密闭空间管理上，通过七项措施确保隧道施工安全。一是加强隧道内通风，保证洞内空气质量。二是检测有害气体等指标，结合现场实际情况进行安全评估，判断是否符合施工标准，签署工作证明后方可进入隧道。三是实行封闭管理，专人防护，外来人员必须登记。四是进入人员穿反光服、走安全通道。五是配备通讯工具，加强密闭空间内外联络。六是隧道内设置停电应急灯，工作面照明采用24V安全电压。七是限制电瓶车行驶速度，车架段设置挡轨器并派专人看护，同时设置电瓶车防溜车装置，解决隧道内水平运输安全隐患。
11、发挥综治优势 稳定施工环境
（1）健全规章制度，架构群防网络，成立了以项目经理为组长的综合治理领导小组，建立了治保会、防火委员会、义务消防队等，编制了《治安管理手册》，聘请了6名专职保安人员。
（2）从“人防、物防”着手，齐心协力抓防范，对重点要害部位实施专人专职管理，保安人员坚持每天夜间治安消防巡逻制度，配备足够的消防器材，经常对员工进行有针对性的治安法制宣传教育，开展现场消防演练。自开工以来，经理部未发生任何火灾事故和治安事件，得到了建设单位和东莞市东城区派所、街道办和交管部门等单位的充分肯定。
12、强化质量管理 实现本质安全
项目自成立之初，建立健全以项目经理为组长，以总工程师为副组长，以生产副总理、各部门负责人为成员的质量管理领导小组。明确质检部门是整个项目实施过程中质量管理的执行机构，在进行质量专检的同时，对质量管理制度、标准和规定的执行情况进行监督、检查，实行质量管理“一票否决权”。
对于工程的质量管理，项目部主要遵循“3个交底”、“1个样板”、“3级检查验收”。3个交底：设计交底、方案交底和工序交底；1个样板：每个分项工程开工前，进行样板工程验收，确定后续施工的示范标准。“3级检查”：对隐蔽工程实行工区自检、专业工程师复检、监理工程师终检的检查验收制度。